第119章大汉帝国（1/ 2）

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搞定日本之后，中国成了名副其实的亚洲霸主，疆域包括今天的大陆，台湾，菲律宾，印尼，越南，朝鲜等，作为一个具有现代思想的人，曾纪泽推崇政府严格的管理手段和行政法规，强调官场纪律，规整政府机构，并且把国内的稳定放在首位，曾纪泽成为中国实质上的皇帝，他决定正式登基，国号大汉，建立新的大汉帝国，推行君主立宪的政体，开始由军政阶段往训政阶段转变。

曾纪泽野心勃勃，他首先建立一个强有力的中央政府，控制军队和报纸舆论，他认为这最适合中国的国情。

1890年春节刚过，曾纪泽正式登基，颁布了第一道圣旨，在削弱各省都督权力的基础上，加强各省的民政长官的权力，宣布由各省的民政长官主管省内税收和县知事的任免，各省都督不再参与民政事务。曾纪泽还让吏部选拔称职的文职官员，特别是对县知事一级的人选，考试的内容不再是四书五经，而是行政法规和一般的知识，十万人在北京参加考试。

通过一系列强有力的改革，在这场整肃官场的运动中，中央的权威大大加强，地方对中央政府的指示也落实得很快，新组建的国会很快通过了新刑法、民商法、行政法。此时，中国义务教育普及到小学阶段，农村很多地方都开了夜校，文盲越来越少，加之中国人本来就有“万般皆下品惟有读书高”的传统观念，

全国高等的学堂发展到一千多少所，城市里的青年学生达到五十多万人，成为不可忽视的一个阶级。

曾纪泽通过皇家日报、申报等报纸向全国阐述了什么是真正的自由、平等：今天妇孺嘴上都知谈平等一词，而平等只是在法律面前人人平等，并不意味着行政等级之分应予取消或者每个人都是一样的，并不意味着个人皆可否定法律，自立准绳，或者在经济上人人均等。自由是另一华丽的现代词，但它是限制在法律范围之内的，在此范围之内人是自由的。不受限制的自由，这个东西是不存在的。法律的最高目标，是保障自由，正所谓法无明令则政府不禁止。君主立宪也是一个雅致的词，但洋人对这个术语的理解，是在国内有普遍的发言权，而不是全民都必须干涉政府的行动。这种干涉除了造成混乱之外，还可能造成什么结果呢？民权这个术语，包括代议权、选举权、监督权，但切不可理解为民众直接处理行政。

大汉帝国的政治体制是在中央政府直辖之下、实行以行政长官为核心的行政主导、行政与立法既相互制衡又互相配合、司法独立的政治体制。这一表述也可以简明扼要地概括为以行政长官为核心的行政主导体制。政治体制既没有照搬西方的政治体制，也没有照抄其他亚洲国家和地区的政治体制。

皇帝在整个政治体制中处于核心位置，这是大汉帝国行政主导体制最大的特征。根据宪法的规定，皇帝曾纪泽具有双重身份，既是国家的首长，也是军队的首长，同时对中央人民政府负责。皇帝具有超然于行政、立法和司法三个机关之上的特殊法律地位，处于特区权力运行的核心位置。

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